La valutazione ambientale nei piani e nei progetti

Questo volume raccoglie i contributi presentati per la gran parte al convegno “Questione ambientale. Strumenti di piano e di progetto”, tenutosi nel dicembre 2007 al Centro Congressi dell’Università di Napoli Federico II.
Attraverso esperienze sul campo (nazionali ed internazionali), studi e approfondimenti di ricercatori ed esperti in materia, i contributi offerti consentono di fare il punto sul tema della valutazione ambientale e di verificare le prospettive di sviluppo di approcci e procedimenti che devono mirare ad un aumento di efficienza e di efficacia.
Organizzato in quattro parti: gli aspetti giuridici e normativi, gli strumenti ed i contenuti, i casi e le esperienze, il paesaggio e le aree protette; il volume offre una panoramica articolata della valutazione nei suoi rapporti con i piani e i progetti.
I contributi sono integrati da carte tematiche, tabelle, schemi ed illustrazioni che ne facilitano la lettura e la comprensione, così da rendere il libro un’opera di riferimento in materia. 

Presentazione (di Loreto Colombo)

Parte I – Gli aspetti giuridici e normativi (a cura di Cristoforo Pacella)
Introduzione (di Cristoforo Pacella)

I – La normativa europea
1. Dal recepimento della direttiva VAS in Scozia ai manuali per la sua applicazione: riflessioni sullo Strategic Environmental Assessment Toolkit (di Alessandra Fidanza)
2. L’approccio britannico/irlandese alla valutazione degli effetti dei piani d’uso del suolo sull’ambiente (di Candida Cuturi)

II – La normativa italiana
1. La disciplina della VIA e della VAS nel D.lgs. 152/06 (di Carmine Petteruti)
2. La Valutazione di Incidenza nel sistema di protezione della biodiversità
(di Natalia Marzia Gusmerotti)
3. Dall’affermazione della sostenibilità alla valutazione ambientale dei piani
(di Rosa Grazia De Paoli)
4. VAS: il caso Campania (di Alberto Coppola)

Parte II – Gli strumenti e i contenuti (a cura di Salvatore Losco)
Introduzione (di Salvatore Losco)

I – Aspetti generali
1. La VAS e i livelli di pianificazione: l’influenza del concetto di scala a partire dall’esperienza inglese e francese (di Barbara Badiani e Elisa Di Dio)
2. VAS e analisi del territorio: alcune note metodologiche
(di Alberto Pistocchi, Davide Geneletti, Stefano Bagli e Paola Napolitano)
3. Piano, progetto e VAS nel rapporto tra costruzione di piano e procedure valutative
 (di Luigi Fusco Girard, Alessandro Bonifazi e Carmelo M. Torre)
4. Processo di piano, ricognizione e valutazione (di Francesco Forte)
5. Come interfacciare VAS e Progetto di Piano. Procedimenti planner friendly in prima applicazione
(di Marcello Mamoli)
6. La sostenibilità in ambito urbano: indicazioni integrative per la VAS (di Barbara Cacace)
7. La VAS degli strumenti di governo delle trasformazioni territoriali di area vasta: alcune considerazioni metodologiche (di Giuseppe Mazzeo e Cristina Calenda)
8. L’efficacia ricostruita: qualità della VAS fra valutabilità del piano e conoscibilità dell’ambiente
(di Alessandro Bonifazi e Carlo Rega)
9. Integrazione tra VAS e pianificazione territoriale e urbanistica (di Stefania Caiazzo)
10. I modelli di VAS come rinnovato approccio alla pianificazione e alla gestione del territorio
(di Eduardo Caliano)
11. Applicazione dei modelli ambientali per la gestione integrata delle informazioni
(di Luigi Scarpa, Clelia Cirillo, Giovanna Acampora e Marina Maura Calandrelli)
12. L’invarianza idraulica delle trasformazioni urbanistiche nel contesto della VAS
(di Davide Broccoli, Leonardo Giorgi, Paolo Mazzoli e Alberto Pistocchi)

II – I dati e il monitoraggio
1. I dati ambientali delle ARPA al servizio delle valutazioni ambientali
(di Vincenzo Sigillito, Bruno Bove, Adelchi Acampora, Maria Teresa Carone e Maria Pia Vaccaro)
2. Il Bilancio Ambientale Territoriale (di Marcella Alibrando, Antonella Bari, Luciano Crua, Silvia Matteucci, Rocco Pispico e Davide Vietti)
3. Il modello DPSIR e gli indicatori ambientali (di Maria Luisa Imperatrice)
4. Effetti delle politiche agro-silvo-pastorali sulla qualità del suolo in Sardegna: approccio DPSIR
(di Gian Franco Capra, Carla Gaviano, Chiara Rosnati e Sergio Vacca)
5. Criteri ed indirizzi per la predisposizione del monitoraggio nella VAS (di Alessandra Penna)

Parte III – Casi ed esperienze a cura di Cristoforo Pacella
Introduzione di Cristoforo Pacella

I – Le esperienze europee
1. Alcune esperienze di valutazione dei piani d’uso del suolo nelle aree di Dublin City e di Greater Manchester (di Candida Cuturi)

II – Le esperienze regionali nei piani generali e di settore
1. La VAS in pratica: primi passi in Italia. Riflessioni su alcuni casi studio (di Chiara Rosnati, Virginio Bettini e Chiara Porcu)
2. La VAS nei Programmi di Sviluppo Rurale: snodi critici del doppio processo di programmazione/valutazione nei PSR 2007/2013 delle Regioni Piemonte e Valle d’Aosta
(di Agata Spaziante e Chiara Murano)
3. Partecipazione e valutazione ambientale: metodi e strumenti per l’attuazione del PPR della Sardegna (di Sabrina Lai, Davide Zedda e Corrado Zoppi)
4. Sostenibilità ambientale del Progetto Integrato “Portualità Turistica” del POR Campania 2000/2006: esperienze delle valutazioni ambientali dei fondi strutturali. Quali prospettive all’inizio del nuovo ciclo di programmazione 2007/2013 (di Paolo Bidello e Brunella Rallo)
5. VAS e governo del territorio: esperienze in Lombardia (di Angela Poletti e Fulvia Pinto)

III – Le esperienze nei piani provinciali e comunali
1. Il piano strutturale metropolitano dell’hinterland potentino: land economics model e modelli di analisi a più criteri per la caratterizzazione delle aree a valenza agricola e ambientale
(di Severino Romano, Mario Cozzi e Vitantonio Luongo)
2. La VAS del Piano Strategico Operativo dell’area vesuviana (di Davide Geneletti, Alberto Pistocchi e Stefano Bagli)
3. La VAS di un Piano Provinciale di Gestione Rifiuti (di Mario Polelli e Stefano Corsi)
4. La VAS di piani: i casi del PTCP di Cremona e del PRG di Madesimo (di Marcello Magoni)
5. La VAS del PTCP di Salerno (di Catello Bonadia e Ivonne De Notaris)
6. Processi di piano e metodi di valutazione nella VAS: un caso di studio nell’area urbana di Cosenza-Rende
(di Ambrogio Pelizzoni con la collaborazione di Tomaso Ceccarelli e Donatella Cristiano)
7. Tre casi campani: la VAS per il PUC dei comuni di Terzigno, San Marco Evangelista e Castiglione del Genovesi (di Cristoforo Pacella)
8. La VAS del PUC di San Potito Ultra (di Carmine Basco, Gaetano De Nigris e Gennaro Florio
9. La VAS del PUC di San Marco dei Cavoti: una sperimentazione in corso
(di Luigi Fusco Girard, Maria Cerreta e Pasquale De Toro)
10. Studio di un Piano Regolatore Portuale: applicazione al caso di Termini Imerese
(di Irene Petrocelli)
11. La Valsat di un’area produttiva ecologicamente attrezzata: il caso di Raibano
(di Elisa Conticelli e Simona Tondelli)

IV – Le esperienze progettuali
1. Valutazione Ambientale Integrata: una sperimentazione per la funivia Sorrento-Sant’Agata
(di Luigi Fusco Girard, Maria Cerreta e Pasquale De Toro)
2. La riqualificazione ambientale delle aree periferiche della città di Potenza. Il progetto di una greenway tra l’area industriale e l’oasi del lago Pantano di Pignola
(di Alessandra Prete e Salvatore Margiotta)
3. Interventi di Ingegneria Naturalistica nella riqualificazione ambientale e la mitigazione dei rischi (di Giuseppe Doronzo)
4. Protezione da rischi di inquinamento e sovrasfruttamento delle risorse idriche del Parco Regionale dei Monti Picentini mediante l’analisi dei dati meteoclimatici, idrogeologici e ambientali acquisiti in tempo reale: l’esempio del Monte Terminio-Tuoro (di Antonio Aquino e Sabino Aquino)

Parte IV - Il paesaggio e le aree protette a cura di Salvatore Losco
Introduzione di Salvatore Losco

I – Comunità locali, naturalità e paesaggio
1. Comunità locali e aree protette (di Antonio Bertini)
2. Pianificazione ambientale in aree protette: l’analisi ed il governo della rete ecologica del Vallo di Diano (di Carmine Vitale)
3. La componente faunistica nell’analisi e nella valutazione ambientale (di Maurizio Fraissinet)
4. Il disegno come strumento: il rilievo/progetto dei paesaggi urbani (di Fabio Converti)

Indice degli autori

Autori

Loreto Colombo, architetto, è professore ordinario di Tecnica e Pianificazione Urbanistica nella Facoltà di Architettura dell’Università di Napoli Federico II.
Tra i suoi principali interessi scientifici, il rapporto tra attività produttive e assetto territoriale, la compatibilità ambientale dei processi di trasformazione urbana, il rinnovamento nel contenuto e nella forma per una maggior efficacia del piano urbanistico.
Convinto della necessità della sperimentazione per l’arricchimento e l’integrazione di ricerca e didattica, è autore di numerosi piani generali e attuativi e di varie pubblicazioni, tra le quali «Fabbrica Città Territorio» (Giannini,1988), «Ambiente Piano Progetto» (Giannini, 1992), «Aree urbane e sistemi metropolitani sulle coste meridionali del Mediterraneo» (Giannini, 1994), «Il metodo in urbanistica. Tradizione e rinnovamento nel piano» (Masson, 1998), «Grandi interventi e trasformazioni territoriali. La Fiat a Melfi» (Liguori, 2001) e «Il centro storico di Aversa. Piano di recupero» (L’Arte Tipografica, 2007).

Salvatore Losco, ingegnere civile edile, specialista in Progettazione Urbana e dottore di ricerca in Pianificazione Territoriale e Urbana, è ricercatore di Tecnica e Pianificazione Urbanistica nella Facoltà di Studi Politici e per l’Alta Formazione Europea e Mediterranea Jean Monnet della Seconda Università di Napoli ed afferisce al Dipartimento di Ingegneria Civile.
Le tematiche dei sistemi metropolitani, dei paesi in via di sviluppo, della pianificazione territoriale- ambientale, del recupero e riqualificazione del territorio rappresentano le linee principali della sua attività di ricerca. È autore di varie pubblicazioni tra le quali «Teoria e Tecnica nella Pianificazione Urbanistica. Tradizione e innovazione, Documenti per un dibattito» (Poseidon, 2003) e «Nuove forme del piano e partecipazione. Processo delle decisioni e responsabilità della cittadinanza» (Poseidon, 2004).

Cristoforo Pacella, architetto, è docente a contratto presso il Laboratorio di Progettazione Urbanistica per il modulo didattico sul rapporto tra le valutazioni ambientali e gli strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale nella Facoltà di Architettura dell’Università di Napoli Federico II.
Attento alle possibilità di integrazione tra tutela e sviluppo delle aree naturali protette, svolge la sua attività professionale nel campo della pianificazione territoriale e urbanistica con particolare riguardo alle implicazioni ambientali, ai metodi e alle procedure di valutazione.